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    大庆市统计局“双随机一公开”工作细则
    发布者:超级管理员 更新时间:2017-02-15

     

    为贯彻落实黑统办发【201649号《黑龙江省统计局办公室关于进一步推进“双随机一公开”工作的通知》精神,参照大庆市统计执法检查有关规定,结合本市实际,制定本工作细则。

      一、随机抽查的基本原则

      ()依法监管。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

      ()公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻被检查单位负担,优化市场环境。

      ()公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行阳光统计执法,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

      ()协同推进。依托市统计局网站信息平台,共享统计信用信息,探索推进市、区两级联动统计执法检查。

      二、建立双随机名录库

      ()建立检查对象名录库。市和区县统计局每年按照统计工作的需要,确定检查领域和范围。建立统计检查对象随机抽取名录,将统计执法检查领域和范围内所有调查项目的调查对象作为抽取执法检查对象的抽样框,按照事先确定的随机抽取方式,选取检查对象。

      ()建立统计执法人员名录库。市和区县统计局建立统计执法检查人员名录库,并根据检查任务的需要从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员,参加市和区县统计部门组织的执法检查和案件查处工作。

      ()加强动态管理。对统计执法检查对象名录库、统计执法检查人员名录库实行动态管理,及时录入维护、更新相关信息,确保检查对象齐全、检查人员合格。

      三、建立统计检查随机抽查事项清单

      市和区县统计局依据《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国人口普查条例》、《全国农业普查条例》赋予的统计执法检查职责,对下列内容进行统计执法检查:

      ()依法提供统计资料情况;

      ()依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况;

      ()依法为履行法定填报职责提供保障情况;

      ()依法配合统计调查和统计监督情况。  

    四、随机抽查的比例和方法

    ()执法检查领域和范围。

    执法检查领域和范围为本市全部报表单位,包括所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业、规模以上服务业以及其他有5000万元以上在建项目的法人单位和有科技活动的企事业单位以及金融等报表单位。

      ()抽取方法。

      市和区县统计局可将确定的执法检查范围内各领域的所有调查对象,按行业、规模、增速、行政区划等不同标识进行分组,再按自然序列号进行排序,依据抽取比例和数量,随机抽取检查单位名单。为避免抽查单位重复,各区县统计局将拟抽查单位名单报市统计局审核排重;抽查人员原则上在全部检查人员中随机抽取,或者在专业检查人员中随机抽取。

      市统计局法规科牵头负责市级抽查单位名单和抽查人员抽取落实工作。各区县统计局法规机构负责本地区抽查单位名单和抽查人员的落实工作。

      ()随机抽查任务分配数量清单。市和区县统计局按照确定的年度统计执法检查任务数,抽取检查单位数。2016年,随机抽查的单位数占全年检查任务量的比重不低于35%,且今后要逐年提高。

      双随机抽查和双随机联合检查,抽查事项由市统计局每年制定清单,原则上只检查统计基础工作,不涉及统计数据质量检查,由各区县统计局具体落实检查任务。检查数量,不应包括在上述各区县统计局日常统计执法检查考核任务中。

    五、双随机抽查工作的职责分工

      按照全员执法、平行交叉的原则,建立由法规处牵头,各专业处、队、普查中心配合,市、县()联动,全员行动的统计执法检查双随机工作机制。

      ()法规科

      牵头负责双随机抽查工作的组织与协调,双随机抽查方法的设计与完善,执法人员数据库更新与维护,检查结果的运用。

      ()有关专业科、队和县()统计局

      相关专业处、队和各县()统计局负责提供月度(季度、年度)异动企业名单和有关数据,负责制定本专业异动数据监测工作方案,选派所属执法人员参加执法检查。

      ()执法人员

    执法人员负责实地检查,完成检查报告

    (四)数据处理科

    负责抽查名录库和随机抽取执法人员的程序设计和编制工作和抽查信息公布工作。

    (五)市普查中心

    负责提供市场主体库的提供工作。

      六、随机抽查的频次

       坚持既要保证必要的检查力度,又不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动的原则,全市随机抽查占年度统计执法检查任务数量的比重不低于30%。除有重大统计违法嫌疑外,对同一统计调查对象的检查一年内不得超过一次。上级转交办或投诉举报案件随到随查。

    七、抽查结果的运用

       ()公示诚信信息。

      对随机抽查中未发现问题的检查或者统计工作良好企业信息,在市统计局网站中予以公示。

      ()立案查处违法行为。

      对随机抽查中发现的统计违法行为,市和区县统计局要依法立案,并严肃予以查处。

      ()公示处罚信息。

      将随机抽查单位执法检查信息在市统计局网站上予以公示。

       八、工作要求

    推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各区县统计局和市局有关科室要高度重视,加强对随机抽查工作的指导和监督,切实把随机抽查监管落到实处。要进一步增强责任意识,切实依法履行法定监管职责,公平、有效、透明地进行事中事后监管。要加大宣传力度,加强培训,深化对随机抽查工作的认识,不断提高执法监管能力。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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